前言
海关的发展必须以对外业务为中心,准确把握进出关境活动的特点和规律,清醒认识海关控制调节职能的变化和调整,不断拓展海关监督管理的时间和空间,不断创新海关监督管理的手段和模式,不断改善海关监督管理环境,始终保持海关监督管理量的科学分布。海关的发展必须以内部管理为保障,科学认知海关内部矛盾,准确把握海关工作规律,正确制定海关工作方针,充分运用海关管理信息,努力建设科学民主决策机制,切实提高基层海关执行力,尽力形成有效权力监督,不断传承和丰富海关组织文化,始终保持海关内部管理的科学性和艺术性。只有这样,才能建设海关发展的坚强主体,才能获得海关发展的不竭动力,才能实现海关的科学发展,即对外业务、内部管理和海关人主体的全面协调可持续发展。
报关是随着海关对出入境货物、物品和运输工具的各项管理活动不断规范而产生的一项新兴的专业化工作。报关行业在传统代理业务的基础上,正按照全球经济一体化和现代物流的发展,在最大限度上满足客户需求,提高社会经济效益,并随着业务变革在基础理论和实务操作上发生演变。特别是我国加入WTO之后,我国对外经贸交往更加频繁,进出口业务活动要求更加规范,报关行业因其特殊的地位和所起的作用保证了国际贸易和运输的正常运作。国际贸易业和报关业尽管具有操作性和实务性的特点,但作为一门课程更具有较强的理论知识系统性。该课程不仅需要国际贸易、国际货物运输等相关知识,还需要经济、法律等边缘学科知识,同时在一定程度上还体现了客户服务思想。
经过30多年的改革开放,我国经济发展有了翻天覆地的变化,取得了震惊世界的成就。对外经济贸易的发展同样成绩斐然,使我国进出口总额跃居世界前列,特别是我国加入世界贸易组织后,在众多领域尤其是经济贸易领域全面与世界接轨,一方面带给我们发展机遇;另一方面也要求我们适应国际环境的变化,掌握国际交往中的惯例和规则。这对我国参与国际贸易往来的专业人员提出了更高要求。为了使各类外贸企业的专业人员和国际贸易专业院校的学生学习和掌握海关法律法规,熟悉进出口货物的通关程序,提高通关速度,我们编写了这本《海关理论与实务》。
本书以满足海关实务教学研究需要为目的,从案例教学和理论相结合的角度丰富和发展了海关报关实务,是一部实用性较强的教科书。主要对象是高等院校国际经济与贸易等专业的本科生及大专生,也可供参加报关员资格全国统一考试的有关人士使用。本书共6章,内容包括了海关的基本制度和管理、进出口货物报关规则和实务、进出口商品归类、进出口税费的计算和缴纳,以及进出口货物报关单的填制等。本书体现出以下特点。(1)新颖性。本书不仅体例新,更强调内容新,国家最新的法律、法规以及政策都充分体现在该书中。(2)全面性。本书的内容较全面地覆盖了现行报关员的专业知识,且经过精心梳理,表述准确,语言精练。(3)应用性。本书以报关的业务流程为主线安排内容,结合实例讲解,具有较强的操作性。(4)时效性。本书以我国最新的有关法律法规为基础,结合较新的案例进行介绍。
在本书的编写过程中,参考了大量的著作、文献,借鉴了国内外同行专家的不少研究成果,尤其参考了中国海关出版社出版的2009年版报关员资格全国统一考试教材,在此表示感谢;同时也感谢曾编写过报关业务书籍的有关人士,因为本书中引用了他们的研究心得。
本课程不仅是政策性较强的学科,而且随着近几年海关法规政策的推陈出新和不断改革,决定了课程内容也是“多变”的,其深度和详细性自然无法与中国海关出版社出版的全国统考权威教材相比的。但编者已力求尽量接近最新的海关政策规定,选用近几年较新的报刊网络媒体案例。由于时间仓促和水平有限,在书中难免会有一些不妥和错漏之处,恳请广大读者不吝批评改正,以便再版时修订完善。
〖JY,2〗〖STHZ〗〖HTH〗〖SX(B*9〗编者〖〗2010年6月〖SX)〗〖ST〗〖HT〗