前    言

党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，于2014年修订的《中华人民共和国预算法》对各级政府提出了按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。自2015年以来，财政部按照改革要求，相继出台了《政府会计准则——基本准则》（简称《政府会计准则》）和存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、会计调整、负债、财务报表编制和列报、政府和社会资本合作项目合同等10项政府会计具体准则，以及固定资产准则应用指南，政府会计准则体系建设取得了积极进展。2017年10月24日，财政部发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（简称《政府会计制度》），自2019年1月1日起施行，执行本制度的单位不再执行原制度。2024年，党的二十届三中全会部署了新一轮财税体制改革，要求“健全预算制度”，明确央地财政关系，硬化预算绩效约束，将税式支出纳入预算监管，适应新经济形态。本教材正是基于上述背景，依据政府会计改革的最新内容编写而成的。本教材具有以下特点。

一、反映了政府会计改革的前沿成果

本教材依据迄今为止国家出台的《政府会计准则》《政府会计制度》和《财政总会计制度》，以“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算方式为基本原则进行编写，反映了政府会计改革的前沿成果。

二、脉络清晰，操作性强

本教材共设计了3篇12个项目53个任务，以“情境化、任务式”来呈现教材内容。每个项目以知识目标、能力目标和项目任务为开篇，在讲解理论知识的同时设计了大量的实务案例，并采用宋体和楷体两种字体编写会计分录，便于学生掌握操作技能。每个项目学习结束后，配有实务训练题，可使教、学、做合一。教材脉络清晰、体例新颖，具有较强的操作性。

三、理论适度，突出能力

本教材的内容紧紧围绕会计专业的职业能力培养目标展开，理论阐述以“够用”为原则，同时考虑知识的连贯性，系统介绍了各项经济业务的工作流程和账务处理，注重学生职业能力的培养和职业素质的养成。

四、印刷精美，资源丰富

本教材配有丰富的教学资源，除在讲解时加入了大量的实务案例外，还在每个项目学习结束后设计了实务训练题。为了方便教师备课和批改作业，我们还编写了教学课件和实务训练题的答案，为教师教学提供了便利。本书为新形态教材，以二维码形式嵌入“微课视频”“在线测试”等相关线上教学内容，体例新颖，表现力丰富。

本教材由甘肃交通职业技术学院丁淑霞副教授、李莉教授及南京航空航天大学金城学院张先梅担任主编，甘肃交通职业技术学院李琴、南昌职业大学经济管理学院梁宏方老师、上海社会科学院应用经济研究所博士生张驰担任副主编。

本教材可用于应用型本科和高职院校会计专业教学，也可作为行政事业单位会计人员工作的参考工具和培训教材，有助于行政事业单位会计人员尽快掌握新制度的主要变化，规范执行政府会计基本准则、具体准则和政府会计制度。

本教材在编写过程中得到了编者所在院校领导、同事的热情帮助和大力支持，并得到一些具有行政事业单位会计工作经验的实务专家的慷慨指导，以及清华大学出版社的大力支持，在此一并深表感谢！

虽然我们在本教材的编写过程中尽了最大的努力，但由于编者水平所限，书中难免有不妥之处，恳请专家、学者不吝赐教，希望广大读者多提宝贵意见，以便使之日趋完善。

编  者