序言一： 导师序言

王雪纯的博士学位论文主题，是在整体化政府的方向下地方政府机构之间进行政务服务合作。整体化政府的改革在我国有各种应用场景和表现形式，在政务服务提供方面比较多地表现为“跨域通办”“高效办成一件事”和“一网通办”等。2020年9月，国务院办公厅发布《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，为在全国展开“跨域通办”提供了重要依据。“跨域通办”的改革举措具有多方面的重要意义，它是转变政府职能和提升政务服务能力的重要途径，是畅通国民经济循环、促进要素自由流动的重要支撑，对提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。

研究“跨域通办”的角度可以有许多种，王雪纯博士选取的是地方政府机构之间的自主性和让渡性合作，这有助于支持和解释“跨域通办”中范围拓展和效率提升的具体途径。在“跨域通办”中可以形成一种授权型双边合作方式，即“受理地”的政府机构在一定程度上将收件权甚至初审权让渡给“收件地”的政府机构。授权型合作减轻或者免除了合作方的一些地方性管理成本，并有可能将合作范围超越毗邻扩展至更多的地方。王雪纯博士的论文从这一研究角度出发，对这类合作的因果机制进行了深入分析探讨，为优化地方政府机构之间的合作方式和改善政府的政务服务供给效能提供了理论支持。

王雪纯博士的研究具有扎实的实践基础。2020—2022年，她多次前往地方政务服务部门进行实地调研。在当地政府有关部门领导和有关同志的指导下，她了解和熟悉了地方政府政务服务部门的工作流程，学习了地方政府机构间合作的相关资料。在基于实践的研究中，她不断改进和提升自己进行实证性和理论性研究的能力，发表了一系列有质量的学术文章，并最终获得第四届重庆大学“费孝通勤学奖”公共管理优秀博士学位论文和清华大学优秀博士学位论文的荣誉。对此，我由衷地感到高兴。衷心期望她在学术领域的征途上不断取得进步，继续产出更多有价值的研究成果。

为了适应经济社会发展对政府的新要求，必须不断进行行政组织变革和行政方式的革新。在数字化和服务型政府的建设中，整体化政府就是一个重要的目标。为此，我们需要不断消除不利于改革的制度性和意识性障碍，不断寻求和形成新的行政组织结构和政府政务服务的供给方式，为建成人民满意的服务型政府而不断努力。

于安

2024年10月于清华园