全球卫生与治理的中国案例
唐昆, 黄爱丹主编
清华大学出版社
北京
内?容?简?介
本书是一部属于中国研究生的全球卫生与治理案例集，旨在培养兼具专业知识、全球视野、人文素养、家国情怀的中国全球卫生人才。作者精选了二十多年来中国参与全球卫生与治理的九个代表性案例。这些案例关联多个关键行为体，紧扣健康相关的可持续发展目标，遍及世界各地，映射出中国在全球卫生领域角色演变的各个阶段。这九个案例聚焦全球卫生与治理的不同关键点，包括“案例描述”及“思考或实操”两个部分，串联起“全球卫生与治理实践的可持续性”这一主题。全书贯穿全球视野与改善全球卫生不平等的关切——这既是构建人类卫生健康共同体的题中之义，也是中国在全球化时代应当拥有的格局。本书适用于全球卫生学科的研究生、教师、科研人员，以及其他对国际发展感兴趣的读者。
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图书在版编目（CIP）数据
全球卫生与治理的中国案例 / 唐昆, 黄爱丹主编. -- 北京 : 清华大学出版社, 2026. 6.
ISBN 978-7-302-72214-4
Ⅰ. R199.2
中国国家版本馆CIP数据核字第2026TX5365号
责任编辑：辛瑞瑞
封面设计：钟 达
责任校对：李建庄
责任印制：杨 艳
出版发行：清华大学出版社
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地??址：北京清华大学学研大厦A座 ??邮??编：100084
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印?装?者：大厂回族自治县彩虹印刷有限公司
经??销：全国新华书店
开??本：185mm×260mm 印??张：14 ??字??数：256千字
版??次：2026年7月第1版 ??印??次：2026年7月第1次印刷
定??价：62.80元
产品编号：112040-01
作者简介
唐昆，清华大学万科公共卫生与健康学院副教授、清华大学非洲中心执行主任，博士研究生导师，哈佛大学人口与全球卫生学硕士，牛津大学流行病学博士。目前担任世界卫生组织全球儿童健康指标专家委员会联席主席，世界卫生组织COVID-19研究路线图社会科学组成员。研究方向包括全球卫生与治理、妇幼卫生、性与生殖健康、健康的社会决定因素等，唐昆在埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达、刚果（金）、赤道几内亚、几内亚、缅甸、柬埔寨，以及国内西藏、青海、甘肃、安徽等地开展了多项公共卫生科研项目，在国际期刊发表论文170余篇。
黄爱丹，清华大学撒哈拉以南非洲研究项目博士候选人，哈佛大学政府系和陈曾熙公共卫生学院访问学者，曾任清华大学万科公共卫生与健康学院科研助理、“全球卫生实践：服务国际组织的战略咨询”课程助教，参与唐昆坦桑尼亚与刚果（金）项目评估，并曾以实习生身份参与联合国教科文组织亚太总部健康与福祉部门项目实施，以第一作者在全球卫生领域顶尖期刊发表论文5篇。
致谢
本书作者在此向以下个人和机构表达最诚挚的感谢！
首先，衷心感谢清华大学万科公共卫生与健康学院院长陈冯富珍教授、清华大学健康中国研究院副院长程峰教授，以及学院的其他领导和老师，你们的宝贵指导和支持对本书的编写与出版至关重要。
本书的第2、3章案例，作为《外部国际援助转型下的有效覆盖：中国经验》（Sustaining Effective Coverage in the Context of Transition from External Assistance: Lesson from China）研究的一部分，得到了世界卫生组织卫生政策与体系研究联盟（WHO Alliance for Health Policy and Systems Research）的资助和支持。其他部分案例的撰写得到了国家自然科学基金及清华大学春风基金的支持。本书的最终出版受益于清华大学万科公共卫生与健康学院科研基金的资助。这些帮助为本书的研究提供了重要的资源，使作者能够更深入地探讨全球卫生与治理的议题。
所有受访者的慷慨分享，为本书的案例研究提供了丰富的一手数据。同时，对2022—2024年清华大学“全球卫生健康与治理”课程的助教梁韵、李雨轩和王皓等同学、参与课程并提出宝贵教学意见的同学们，以及指导案例写作方向和教学的袁园老师、刘可心老师，作者亦深表感激！作者也十分感谢商务部国际贸易经济合作研究院何其为副研究员、复旦大学发展研究院高良敏研究员在案例选择和资料搜集上的启发与帮助。
最后，感谢清华大学出版社的领导及编辑，你们的专业指导和支持对本书的顺利出版起到了决定性作用。
序言
在过去二十年间，全球卫生的重要性持续上升，从公共卫生技术议题逐步扩展至国际关系、发展合作与全球治理的多个层面。新发传染病、慢性病负担、卫生系统韧性、跨国及多边卫生合作等问题，促使我们必须重新思考：在多极化与不确定性不断加剧的时代背景下，全球卫生教育应当承担怎样的责任，又应如何培养具备综合素养与全球视野的人才？
全球卫生是知识密集型与实践导向型高度结合的领域，而案例教学正是在国际一流高校在这一领域中广泛采用的重要教学方式。它要求将复杂的公共卫生问题嵌入具体情境，引导学习者理解制度差异、权力关系与文化背景背后的政策选择逻辑。这种方法不仅能提升分析能力与实践判断力，更能在教学过程中建构对“全球性”的多维理解。
在这一背景下，《全球卫生与治理的中国案例》的出版具有重要意义。不同于对国际主流教学内容和方法的被动采纳，本书在案例教学这一核心方法上的实践，填补了全球卫生教育资源中长期缺失的中国视角，更体现出了中国高校日益增强的内容创造力与方法引导力。本书从中国的实践中提炼出具有全球启发性的教学案例，用结构化教学设计、真实决策过程与多元参与者视角，构建出逻辑清晰、结构合理、思维启发的教学体系，不仅可以服务于中国本土的全球卫生教育，也将为国际同行提供富有前瞻性的教学范式参考。
本书最突出的价值在于其教学定位的清晰与实践取向的坚定：作者们并未将中国经验包装为现成答案，而是以开放、严谨的方式呈现治理过程中的复杂现实，引导学生去分析制度张力、评估政策后果，并形成自身的判断。这种编写方式既尊重知识的多元性，也鼓励学生培养批判性思维。
全球卫生教育的发展离不开来自不同国家、不同制度的平等参与和共同建设。《全球卫生与治理的中国案例》所做出的尝试，是中国对这一全球性事业的积极回应，也是一份富有前瞻性的制度性贡献。我相信，这本书的意义远不止于全球卫生教育本身。它不仅为人才培养提供高质量的教学资源，也为“全球南方”的高校与研究者参与国际知识生产提供可资借鉴的路径与方法。在推动构建更加包容、公正、可持续的全球治理体系的过程中，这类扎实的知识努力具有不可替代的重要性。我期待未来能够涌现更多此类实践，共同推进人类卫生健康共同体的建设，助力实现联合国可持续发展目标。
2025年7月29日
前言
十多年前，我从牛津大学毕业回国执教。从那时起，我就怀着一个愿望：编纂一本关于中国参与全球卫生与治理的案例集。2016年，我开始搜集哈佛大学全球卫生教学案例的相关资料，并梳理了它们的类型、活动形式、实操知识点。之后，我的团队开发出了《抗击埃博拉的战役：中国援非的选择》这一教学案例，基于此案例的文章被收录在李小云、吴忠、徐进主编的《南南合作：中国的实践与贡献》一书中。这一经历让我意识到，案例的教育价值可以超越课堂的局限。
随着越来越多地参与全球卫生实践，我对全球卫生的理解不再仅限于纸面，而是有了更深刻的体会。我迫切地想要记录下中国全球卫生前辈们的耕耘成果，以新一代的视角，将这些故事呈现给更多的师生、实践者和政策制定者，让他们关注中国在全球卫生领域的丰富叙事，并投身于这项既充满乐趣又挑战不断的事业。
本书的另一位作者黄爱丹的加入，为这本书的撰写注入了新的动力。2021年9月，她作为我的科研助理入职的第一周，就参加了我们团队与健康扶贫行动东南亚区张军主任共同组织的座谈会。她对健康扶贫行动在基层的深入实践、克服困难并取得突破的故事感到兴奋。我们当即就决定要将这些故事纳入我们的案例集。尽管我们忙于其他科研项目，但在2022年2月，我们还是启动了教学案例的开发。我们首先设计了案例开发的方案和研究框架，然后招募了一批优秀的研究生，每月召开会议为他们提供指导和反馈。他们为这本书初步框架的搭建开展了大量的基础工作并提供了很多充满活力的想法，有的甚至参与了我的课堂教学。到了2022年11月，四个教学案例基本完成。正是这些案例的丰富性和学生们前期的热情投入，让我们感到有必要将这些努力汇集成一本书，让更多的人了解中国在全球卫生领域的故事。在接下来的两年里，我们在繁忙的工作之余断断续续地搜集资料、开展访谈，编写了导言和其他五个案例。基于现场教学经验、通过资料核对、配以适当的语言表达和逻辑，我们对已有的四个教学案例做了多轮重写和统筹修改，在此之后我们确定了出版事宜。最终，这本书在反复的讨论与打磨中诞生。
我一直鼓励学生们在专注学业和科研的同时，在全球卫生干预工作和政策治理两个层面参与全球卫生的实践——在实践中思考，以思考指导实践。清华大学的务实风格让我更加坚信实践导向的重要性。然而，当前中国现有的公共卫生学院培养模式中，能够真正让学生参与全球卫生实践的机会仍然非常有限。因此，我们希望通过本书的出版，让更多的年轻人通过一个一个鲜活的案例，能够获得一些“身临其境”的体验感和代入感。我们也希望这本书能够“出圈”，为国际发展领域的同仁提供来自健康领域的证据和故事，共同面对全球发展的挑战。
全书最终定稿由两位作者统筹完成，文责自负。我们虽已竭尽所能，但深知本书尚有诸多不足。我们诚挚期待读者的批评与指正，并愿意虚心接受一切宝贵的
建议。
唐 昆
2025年12月2日
目录
第1部分 绪 论
第1章 以案例重新想象全球卫生教育 3
1.1全球卫生及其学科的“不平等之谜” 3
1.2破题：中国全球卫生参与和学科建设的机遇与挑战 5
1.3一本属于中国研究生的全球卫生案例集 7
1.4如何阅读这本书 12
第2部分 国际卫生合作项目在中国：撤出与可持续性
第2章 加强卫生体系建设的国际合作 17
2.1“天时地利人和” 19
2.2 基于中国卫生体系特点的管理和组织架构 20
2.3 配套资金与贷款偿还 23
2.4 没有正式方案的项目移交 24
2.5 外部资助方的适当策略 25
2.6 结语 27
第3章 全球发展伙伴助力中国国家免疫规划 30
3.1 政治意愿与体制：中国乙肝免疫规划的双重推动 31
3.2 管理与协调：构建高效的免疫规划体系 33
3.3 本地驱动与基于证据的倡导：项目长期可持续的关键 35
3.4 项目移交：中国主导下的无缝衔接 36
3.5 成果与影响：免疫规划的成功案例 37
3.6 结语 38
第3部分 多方合作的先行尝试与中国的转型机遇
第4章 中国全球卫生的角色转型与高校“出海” 51
4.1 案例说明 51
4.2 案例描述、思考与实操 53
4.3 结语 67
第5章 三方合作促冲突影响地区妇幼健康 69
5.1 案例说明 69
5.2 案例描述、思考与实操 74
5.3 结语 91
第4部分 南南合作与发展经验共享
第6章 融入当地卫生体系：中坦疟疾防治的策略与实践 95
6.1 案例说明 95
6.2 案例描述、思考与实操 96
6.3 结语 109
第7章 中国血吸虫病防治经验本土化与可持续性 111
7.1 案例说明 112
7.2 案例描述、思考与实操 113
7.3 结语 128
第5部分 非政府主体的角色与挑战
第8章 中国社会组织的“零饥饿”行动 133
8.1 案例说明 133
8.2 案例描述、思考与实操 134
8.3 结语 151
第9章 世界边缘的陪伴者：健康扶贫行动在缅北 152
9.1 案例说明 152
9.2 案例描述、思考与实操 154
9.3 结语 170
第10章 中国抗疟药物及企业“走出去” 171
10.1 案例说明 171
10.2 案例描述、思考与实操 173
10.3 结语 188
参考文献 189
